Patti e miliardi. Ma quanti?

Sabato scorso il Presidente del Consiglio ed il Sindaco di Venezia hanno sottoscritto il Patto per Venezia (approfondito in un precedente post) che prevede una serie di interventi nell’area veneziana su ambiente, territorio, infrastrutture, cultura e turismo con risorse disponibili indicate in quasi mezzo miliardo di euro:

E’ l’unico del genere?  Da quanto abbiamo potuto vedere, assolutamente no.

 

Patti territoriali sono stati stipulati praticamente per ciascuna delle 14 città metropolitane e per diverse delle 20 regioni italiane.

In diversi casi con risorse ben più consistenti.

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1. I Patti del Centro-Nord

Iniziamo dalle città metropolitane del Nord e del Centro. Oltre al Patto per Venezia, dobbiamo annoverare:

  • Patto per Milano: 2,5 miliardi, 12/9/2016 [1],
  • Patto per Firenze: 2,2 miliardi, 4/11/2016 [3],
  • Patto per Torino: 2,87 miliardi del patto Piemonte /Torino (cfr. sotto), 23/11/2016 [6],
  • Patto per Genova: 110 milioni, 26/11/2016 [2],
  • Patto per Roma: proposto ma non sottoscritto, il valore sarebbe di  800 milioni [4].

Ci sono poi i patti di 3 regioni del centro e del nord (si noti, assente il Veneto):

2. I Patti per il Sud

Per quanto riguarda il Sud la copertura dei Patti Territoriali è totale, e le risorse sono ancora più consistenti. Sono infatti stati sottoscritti ben 16 Patti per il Sud. Uno per ciascuna delle 7 città metropolitane:

cui si aggiunge un patto per una città “non metropolitana”:

ed un patto per ciascuna delle 8 regioni:

3. Considerazioni

La dimensione economica aggregata dei 24 patti – intorno ai 60 miliardi!!! – insinua diversi dubbi sull’effettiva realizzabilità degli interventi annunciati in termini di copertura economica.

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A ciò si aggiunga il fatto che il “Patto”, uno strumento introdotto con la finanziaria 2015, non ha la forza vincolante di altri strumenti contrattuali utilizzati per le aree territoriali, come gli accordi di programma che sono stati utilizzati a Venezia sin dallo storico Accordo del 1998.

In definitiva, vi sono fondati dubbi che dietro al Patto per Venezia vi sia più un’azione comunicativa che un vero impegno per affrontare i problemi dell’area.

Anche se positivo in buona parte dei suoi intenti (completare i marginamenti a marghera), il Patto per Venezia appare infatti assolutamente poco convincente dal punto di vista delle coperture. Ben 340 milioni sui 457 indicati nel Patto, il 75%, sembrano esserci solo sulla carta, come confermato dal presidente della commissione parlamentare Bratti [24]:

a) i 90 milioni per l’interramento degli elettrodotti sono da sempre vincolati da Terna all’approvazione di una progettualità più ampia. Nelle condizioni attuali, tali importi pertanto non sono pertanto disponibili;

b) in relazione ai 250 milioni destinati ai marginamenti di Marghera:

  • i 72 milioni del ministero dell’Ambiente citati dal Patto in realtà non ci sono nella finanziaria 2017;
  • non è chiaro da dove arrivino gli altri 178 milioni – nel Patto si fa un riferimento generico all’accordo del 1998 (!!!) e del 2012, i cui fondi derivanti da transazioni con le aziende sono peraltro esauriti da tempo;
  • la cifra per completare i marginamenti in realtà ormai è arrivata a quasi 300 milioni (250 non bastano).

Ricordiamo alcune delle criticità delle opere delle opere per la messa in sicurezza di Porto Marghera:

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Il marginamento di Porto Marghera: sono evidenti i segni di degradazione
  • marginamento incompleto per diverse migliaia di metri nelle aree più difficili,
  • palancolature in diversi casi compromesse ed arrugginite,
  • nessun retromarginamento contro il rischio idraulico,
  • collaudi a dir poco discutibili.

Per i dettagli rimandiamo al Dossier sulle Bonifiche di Porto Marghera.

Il risultato è che, nonostante i quasi 800 miliardi di euro spesi finora:

  1. le sostanze tossiche contenute nei terreni contaminati continueranno a percolare in laguna ed in falda fino a che non si porrà rimedio;
  2. le opere mancanti, pur essendo solo il 5% in quantità, richiedono risorse per quasi 300 milioni di euro e comunque superiori ai 250 “virtualmente” allocate nel Patto;
  3. fino a che non sarà messa in sicurezza, l’area non potrà attrarre gli investimenti necessari alla riconversione ed a ripartire con sviluppo ed occupazione.

Riferimenti

[1] http://www.ilsole24ore.com/art/impresa-e-territori/2016-09-13/firmato-patto-milano-renzi-citta-modello-responsabilita-123024.shtml?uuid=AD1EdZJB&fromSearch.

[2] http://www.ansa.it/liguria/notizie/2016/11/26/renzi-firma-con-doria-patto-per-genova_faf04f30-f0c5-447b-8cc1-98c84e2084e5.html.

[3] http://firenze.repubblica.it/cronaca/2016/11/05/news/renzi_firma_il_patto_per_firenze_progetti_per_2_2_miliardi-151371315/.

[4] http://ilcorrierecitta.com/2016/11/patto-per-roma-renzi-rilancia-noi-siamo-pronti-raggi-porti/.

[5] http://www.ilsole24ore.com/art/notizie/2016-11-25/lombardia-renzi-e-maroni-firmano-patto-11-miliardi-investimenti–150633.shtml?uuid=ADR3Tu1B.

[6] http://www.quotidianopiemontese.it/2016/11/23/le-richieste-di-appendino-e-chiamparino-a-renzi-un-patto-da-6-miliardi/amp/.

[7] http://www.tg24.info/regione-renzi-e-zingaretti-firmano-il-patto-risorse-per-14-miliardi/.

[9] http://www.ansa.it/sardegna/notizie/2016/11/15/renzi-a-cagliari-firma-patto-da-16mln_68bda2fc-fea7-4518-a715-f66f665f6cdc.html;

[10] http://www.ansa.it/campania/notizie/2016/10/26/patto-napoli-renzi-in-citta-per-firma_c33593d7-f408-47fa-a5cb-6a6e065bef98.html.

[11] http://www.gazzettadelsud.it/news/messina/217707/attesa-per-renzi-e-il-patto-per-messina.html.

[12] http://siciliatoday.net/quotidiano/articolo.php?Renzi-in-Sicilia-prima-il-patto-per-Catania-poi-quello-per-Palermo-6939.

[13] http://bari.repubblica.it/cronaca/2016/05/17/news/renzi-emiliano_a_bari_la_tregua_dopo_mesi_di_polemiche_presto_la_firma_del_patto_per_la_puglia_-139989533/.

[14] http://www.governo.it/sites/governo.it/files/20160430_Patto_ReggioCalabria.pdf.

[15] http://bari.repubblica.it/cronaca/2016/07/29/news/taranto_renzi_inaugura_marta-145008489/.

[16] http://www.governo.it/sites/governo.it/files/Patto_Regione_Campania.pdf.

[17] http://www.ansa.it/sardegna/notizie/2016/07/27/patto-sardegna-renzi-a-sassari-venerdi_2dd30aab-05a3-473d-a1e7-d5bff0070f91.html.

[18] http://ilcentro.gelocal.it/regione/2016/05/17/news/renzi-oggi-all-aquila-per-la-firma-del-masterplan-1.13489217.

[19] http://www.strettoweb.com/2016/04/cosa-prevede-il-patto-per-la-calabria-siglato-da-renzi-e-oliverio-al-museo-di-reggio-sotto-gli-occhi-dei-bronzi-di-riace-foto/404851/.

[20] http://www.rainews.it/dl/rainews/articoli/ContentItem-c142aa66-c9da-4ad4-b022-3d0eab8cf361.html.

[21] http://www.lastampa.it/2016/09/10/italia/politica/renzi-e-emiliano-firmano-il-patto-per-la-puglia-XBQjPOcRSWTdlzr9095F2M/pagina.html.

[22] http://www.ansa.it/basilicata/notizie/2016/05/02/renzi-e-pittella-firmano-patto-da-4-mld_7beaa6d0-ddaf-4ae1-95c4-80ac579f82e8.html.

[23] http://www.ilsole24ore.com/art/impresa-e-territori/2016-07-26/patto-il-molise-727-milioni-euro-192032.shtml?uuid=ADsjuGy.

[24] http://nuovavenezia.gelocal.it/venezia/cronaca/2016/11/29/news/bratti-fondi-per-i-marginamenti-non-ancora-inseriti-in-finanziaria-1.14492215.

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